Hittades i plastsäckar med varningstext.
Bebisliken misstänks ha dumpats i vattnet av lokala sjukhus. De avlidna låg i plastpåsar märkta med "miljöfarligt avfall".
Åtta av de döda barnen bar identifikationsuppgifter på lappar vid fötterna och kan därför kopplas till ett universitetssjukhus i Shandongprovinsen. Övriga 13 är oidentifierade.
Bland de åtta med namnlappar har minst tre kommit in till sjukhuset med livshotande tillstånd.
På universitetssjukhuset i Shandong valde man att inte svara i telefon på hela sjukhuset efter upptäckten, uppger Fox news.
Varför kropparna dumpats är ännu okänt.
